甘肃加速向西开放

　　本报兰州10月31日电（记者林治波、吴秋余、曹树林）“习提出共建丝绸之路经济带战略构想，这是千载难逢的历史机遇。甘肃要展示新作为，创造新辉煌，全力探索内陆边远地区开放开发的新路子。”甘肃省委省政府高度重视，认识到位，迅速响应，按照国家赋予向西开放的重要门户和次区域合作战略基地的定位，发挥自身优势，不断深化与“一带一路”沿线国家的务实合作，做好借助外力促进转型升级的文章。

　　2014年5月，甘肃省委、省政府及时制定出台了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，拉开了甘肃丝绸之路经济带建设的大幕。这也是全国最早制定出台丝绸之路经济带建设方案的省份。

　　按照国家部署，“一带一路”建设要点在于“五通”，即“政策沟通”、“设施联通”、“贸易畅通”、“资金融通”和“民心相通”。对甘肃而言，重点在于“三通”，即“设施联通”、“贸易畅通”和“民心相通”。

　　两年来，甘肃加快向西开放平台建设，力推基础设施互联互通。2014年，武威保税物流中心和兰州新区综合保税区相继获批，成为甘肃向西开放的新平台。甘肃省密集开行武威至阿拉木图的“天马号”、兰州至汉堡的“兰州号”等国际货运班列，外贸出口迅猛增长。兰州、敦煌机场相继获批为国际航空口岸，在此基础上甘肃省密集开通国际航线。

　　建设“一带一路”，经贸合作是核心。今年的第二十一届兰洽会上，甘肃省对外合作项目明显增多，签订外贸出口、境外工程承包及投资合同17个，项目合同金额22.35亿美元，是上届的2倍多。

　　在“请进来”的同时，甘肃正在加快“走出去”。去年以来，甘肃省先后成立了驻白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦等5个商务代表处。目前，甘肃已在中西亚、中东欧等国家设立了114家境外投资企业，累计实际对外直接投资达32.26亿美元。

　　“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”目前甘肃已与“一带一路”国家建立17对国际友好省州和友好城市关系。

　　甘肃省还依托自身优势，与“一带一路”沿线国家在医药、教育等方面开展合作，深受欢迎。而由于加大了中国丝绸之路旅游宣传推广力度，今年1至7月，甘肃省接待入境旅游者2.5万人次，同比增长11.96%，高于全国平均增幅7个百分点。频繁的人文交流，带来了情感认同，转而又促进了双方政治、经贸等方面的深度合作。

　　自从海洋经济勃兴之后，甘肃逐渐被人遗忘。“不沿海、不沿江”“深处内陆”“远离全国经济中心”……多少年来，这已成了人们对甘肃的刻板印象。很少有人知道，这里曾是华夏文明的重要发祥地，也曾是中国最繁荣富庶的地区之一，更是中华民族对外交往的最早门户之一。

　　2013年，习主席提出“一带一路”的战略构想。甘肃立即意识到，机会来了。省委书记王三运分析，推进丝绸之路经济带建设、加快向西开放步伐，这是新时期、新形势下，我国改革开放战略的重大调整和创新。“甘肃由封闭的后方变为开放的前沿，这是千载难逢的历史机遇。甘肃要展示新作为，创造新辉煌！”次年5月，甘肃省委、省政府及时制定出台了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，拉开了甘肃丝绸之路经济带建设的大幕。甘肃也是全国最早制定出台丝绸之路经济带建设方案的省份。

　　不甘落寞的甘肃，正在全力探索一条内陆边远地区开放开发的新路子。以落实“五通”为重点，甘肃力求基础设施“通”起来、开放平台“强”起来、经贸合作“活”起来、人文交流“亮”起来。

　　甘肃自古以来就是承东启西、连接亚欧的重要战略通道。翻开地图，古丝绸之路陆上通道有北线、中线和南线三条，但无一例外都在甘肃境内汇合，穿过“河西走廊”进入新疆，再延伸到中亚、西亚和欧洲。

　　大漠孤烟、驼铃回荡。曾是古丝绸之路黄金通道的甘肃，如今正借着“一带一路”的东风，加快向西开放平台建设，推动基础设施互联互通，搭建我国向西开放的重要门户。

　　“以前货物出口，要赶到300公里外的兰州办理海关、税务、检验、检疫手续，需要三四天时间。”甘肃亚太国际贸易有限公司业务经理毛云龙介绍，如今在武威保税区，出口实行“一站式”服务，监管部门在家门口办公，报关报检办税可以一次性完成，节省了大量通关成本。

　　2014年1月，武威保税物流中心获批，实现了甘肃省海关特殊监管区“零”的突破。2014年7月，兰州新区综合保税区获批，成为甘肃省第二个海关特殊监管区。这两个“姐妹”保税区，犹如两颗明珠，镶嵌在新亚欧大陆桥的咽喉上。

　　作为国家批准的西北地区首个国家级新区和向西开放的重要平台，兰州新区目前已引进39家全球、中国、民营500强知名企业，有龙头产业项目200多个。甘肃省、兰州市正在积极争取国家丝绸之路基金在兰州新区设立办事处，争取中亚西亚国家在兰州设立领事机构，使其成为加强与沿线国家合作发展的新渠道。兰州市市长袁占亭说：“我们正在按照中央和省里的要求，把兰州打造成为我国重要的交通枢纽和陆路进出口货物集散中心、丝绸之路经济带上无可替代的核心节点城市，使古丝绸之路上的‘旱码头’，嬗变成为向西开放的‘金码头’。”

　　两年来，甘肃省密集开通国际货运班列。“铁路运输是最有效的陆上交通方式，其运能大、速度快、受气候条件影响小、节能环保，而且可以方便地实现多式联运。在‘一带一路’建设中，理应发挥更大作用。”兰州铁路局局长王峰说。

　　9月18日，一列由45节车厢组成的重载货运列车，由甘肃武威保税物流中心开出，驶向中亚腹地的阿拉木图，这是“天马号”国际货运班列的第二十九次运行。从2014年12月开通以来，短短9个月间，“天马号”出口货物总值已突破1亿美元。而此前，武威市一年的出口总值不过4000万美元。

　　9月21日，往返于中国兰州和德国汉堡之间的国际货运班列“兰州号”，满载着41个40尺的集装箱，从德国汉堡发车返回兰州。阵阵汽笛声，共同见证着相距万里之遥的亚洲和欧洲两个城市之间的物流互通合作。

　　以往，甘肃人要走出国门去看看，必须到北京、成都等其他城市转机。2013年12月，兰州中川机场国际航空口岸正式对外开放，结束了全国唯一一个省会城市没有口岸的历史。今年3月，享誉中外的历史名城敦煌也拥有了自己的国际航空口岸。据了解，目前嘉峪关机场航空口岸对外开放正在申请列入国家“十三五”口岸发展规划，马鬃山口岸恢复通关也纳入到中蒙边界口岸会晤内容中。

　　在巩固原有国际航线的基础上，结合丝绸之路经济带甘肃段建设，2014年兰州至迪拜、第比利斯和新加坡的航线年又新开了兰州至圣彼得堡、法兰克福和日本大阪的航线。截至目前，甘肃省已开通14条国际和地区航线。此外，甘肃在旅游旺季积极开通各种旅游包机。2014年全省出入境人员10.5万人次，同比增长11%；今年上半年出入境人员7.8万人次，同比增长75%。

　　目前，甘肃正在集中力量开展“6873”交通突破行动，力争用6年左右的时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路7万公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破，提升“丝绸之路经济带”甘肃段的通达能力。